根据央行部署，从今年起我国多数商业银行不再发行磁条卡，新开户全面改用芯片卡。这就意味着，储户手中多达34亿张的已发行磁条卡将迎来全面换芯。

　　记者调查发现，尽管相关政策明令银行“减负”，但对于储户来说，办理或换用银行芯片卡却成本不菲。从不提示就收钱到捆绑办卡，银行新一轮收费乱象频出。

 

　　16家上市银行八成换芯要收费

　　根据中国人民银行相关规定，从2015年起，在经济发达地区及重点行业领域新发行的、以人民币为结算账户的银行卡应为芯片卡。这就是说，原有磁条卡到期后，储户必须逐步换用更高安全标准的芯片卡。

　　记者调查发现，与磁条卡相比，消费者更换和办理芯片卡的成本也在水涨船高。

　　原本不收开户费的部分银行，换芯后却普遍要交几十元的工本费。记者走访京沪多家国有银行、股份制上市银行发现，尽管不同银行办卡收费标准不同，但16家上市银行中的八成均收取办芯片卡工本费。

　　在工商银行上海威海路一家支行，工作人员提供的“2015年版收费目录”显示，个人新发卡、补发卡、换发卡的收费标准为每人20元至40元。

　　在建行、农行，新发及补发卡也要交10元至20元不等的工本费。中国银行北京分行一家营业部办卡人员表示，按其仍公示的2014年8月版收费目录，芯片卡工本费最高50元/卡，普通卡种也要15元的工本费加年费。

 

　　工本费超成本价换芯换出新收费

　　为何换芯要收工本费？多数商业银行称，收费主因是“升级到芯片卡需要花一定成本”。据业内人士介绍，每张芯片卡的成本包括芯片成本和印刷制作成本，各家银行成本差异不大，均通过公开招标向制卡商采购。

　　在A股上市公司中，武汉天喻信息就是工行、建行等30余家银行的一家制卡商。2014年上半年，天喻信息共向银行销售金融IC卡6000万张，金融IC卡等智能卡销售收入5.4亿元。“根据年报计算，目前芯片卡出厂价仅为8元至9元。”某大型券商一位电子行业分析师说。

　　部分储户反映，现在去换一张芯片卡，不仅银行要收取远超成本价的工本费，而且衍生出多种不合理收费。

　　2003年发布的《商业银行服务价格管理暂行办法》明确，商业银行不得对人民币储蓄开户、销户、同城同一银行内的人民币储蓄存款及大额以下取款业务收费。

　　但一些储户反映，以前去银行开户是免费的，现在去开户只能办芯片卡，就不得不交费。对此，一些商业银行工作人员辩称，目前开户时要缴纳的不是开户费，而是工本费。例如，在建行、招行部分营业部提供的收费目录中，规定标准银行芯片卡的工本费属于市场调节价，标准由银行自行制定。

　　根据现行的商业银行服务政府指导价目录，除信用卡、贵宾账户外，商业银行应根据客户申请，为其提供一个免收账户管理费、小额账户管理费和年费账户。但在实际中，一些免费服务却被银行“藏了起来”。记者在上海徐汇区一家营业部申请办理一张芯片卡时发现，招商银行普通卡客户仍需满足“月日均资产满1000元”，否则每月收取3元小额账户管理费。

 

　　商业银行乱收费发改委开15亿罚单

　　目前，由于尚未纳入政府指导价，监管部门也没有统一标准，各地银行收取的芯片卡工本费相差数倍，银行更将换芯成本向消费者转嫁。“推出芯片卡的目的是堵住银行漏洞、让客户更安全，主要成本也应由银行来承担。”银行卡收单机构易宝公司首席执行官唐彬说。

　　近年来，监管部门几乎年年发文要求商业银行取消不合理服务收费，切实减轻中小企业和储户负担，仅国家发改委近期开出的银行乱收费罚单就超过15亿元。事实上，仅在2013年年报中，16家上市银行的银行卡手续费收入已达1435亿元。

　　法律人士认为，高额工本费等新的收费项目涌现，体现了强势机构对金融消费者权益的漠视，亟待依靠法律法规的完善来解决。“如果没有法律的制约，在追求利益争夺市场的趋势下，一些机构就会以‘创新’为名牺牲消费者利益换取竞争优势。”最高人民法院民二庭副庭长付金联说。