红河哈尼族彝族自治州建水县用好用足小额信贷支持政策，积极探索实施“5+5+N”脱贫人口小额信贷新模式，实现放贷金额梯度递增，满足申贷农户在不同产业发展阶段对资金的不同额度需求，为巩固脱贫成果、推进乡村振兴注入新动能。



建水县乡村振兴局到乡镇金融机构查”5+5+N“放贷情况

首贷5万，保脱贫不返贫。一是优化政策拉动。延续脱贫攻坚期内小额信贷政策，成立脱贫人口小额信贷工作领导小组，修订完善小额信贷管理办法和风险补偿金管理办法，制定风险防控机制，对符合贷款条件且有贷款意愿的脱贫人口和监测帮扶对象，以户为单位，提供“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、市场报价利率放贷、财政全额贴息、县建风险补偿金”的小额贷款，精准扶持申贷户发展生产和开展经营，确保已脱贫群众持续增收，降低返贫风险。二是上门服务推动。开展业务培训，组织工作人员系统学习脱贫人口小额信贷政策和“线上”审批流程。加强政策宣传，在“古城建水”等新媒体平台广泛宣传和解读政策。组织乡镇、村委会、驻村工作队和帮扶干部开展入户宣传服务，全县5000余名帮扶干部对13487户脱贫户进行宣传动员和资金需求摸底，确保政策家喻户晓。截至目前，全县小额信贷总投放5774笔2.52亿元，其中2021年新增692笔3329.9万元，近4成脱贫户及监测对象成功申贷并用于发展种养殖，申贷户人均纯收入同比增长较未申贷脱贫户高出3.4%。三是示范引领带动。注重典型引路，对种养大户给予扶持，大力培养信贷示范户，通过榜样的力量辐射带动周边群众用活金融政策，积极发展产业增收致富。建水县盘江乡普家境村芦子箐小组脱贫户普凤保2019年种植1万棵柑橘树，急需购买农药、化肥等资金，2021年5月，在县乡村的宣传和帮助下，他顺利贷到3年期以内免担保免抵押的5万元脱贫人口小额贷款，用于发展柑橘，加上养羊，去年收入达到15万元。当地越来越多的农户通过了解政策、使用政策受益，小额信贷的贷款金额、覆盖率逐年提升，持续激发脱贫群众依靠产业致富的内生动力。



建水县首个”5+5+N“贷款户普家康在柑橘地里劳作

追贷5万，稳增收促发展。一是精准放贷稳增收。持续加大金融扶持产业力度，对确有需要且具备还款能力的申贷户，予以最高5万元（含）以内的政策性追加非财政贴息贷款，由金融机构根据市场情况给予利率优惠。政策执行以来，共有109 户脱贫户成功申贷543万元，用于适度扩大种养殖规模。申贷户人均纯收入同比增长较未申贷脱贫户高出 40.6%，申贷群众生产经营实力得到进一步增强，为推动群众稳定增收，提高脱贫质量夯实了基础。二是金融赋能促发展。小额信贷新模式，为申贷农户注入了发展产业的金融“活水”，让群众实实在在享受到了政策红利。建水县面甸镇梭罗村龙潭寨小组脱贫户普汉彪2018年申贷了2万元小额贷款用于种植洋葱、西瓜等作物。2021年，了解到有新的脱贫人口小额信贷政策后，他又申贷了10万元用于扩大生产，每年种植洋葱、西瓜、西红柿、辣椒等作物，还养殖生猪，年人均收入达到1万多元，逐步实现了稳定增收，日子越过越红火。



建水县乡村振兴局入户摸排农户资金需求

配套N万，增效益促富裕。一是政府制单送服务。根据县域产业发展现状，县乡村振兴局在摸排农户产业发展情况、资金需求状况和充分调研的基础上，与银行联合推出“N”万贷款，在办理“5+5”信贷后，由承贷银行对其中生产经营发展较好、资金需求较大且具备还款能力的申贷户，由金融机构配套推出利率优惠，上限20万元的非政策性商业贷款，支持申贷户满足更大规模发展产业的意愿。二是机构买单提效能。在全县范围内摸排产业基础好、脱贫群众贷款意愿强的村寨和脱贫户，由县乡村振兴局、承贷银行和乡镇三家联合，进村入户开展“一对一”宣传，精简申贷流程，上门服务申贷农户。开展“5+5+N”示范村、示范户认定，与农商行认定的信用村实现统一，在享受政策、利率优惠上给予最大倾斜。2021年9月推行配套“N”万信贷新模式以来，全县已有 76 户脱贫户成功申贷812万元，申贷户人均纯收入同比增长较未申贷脱贫户高出 56.96%。建水县利民乡仅用 2个月的时间，实现新增政策性财政贴息贷款110笔549万；新增政策性追加非财政贴息贷款75笔375万元，群众依靠该贷款政策得以做大做强特色优势产业，目前该乡柑橘种植面积扩展到5.8万亩，产值近2亿元。三是群众接单得实惠。“5+5+N”脱贫人口小额信贷政策的推出，为需要持续投入资金扩大生产规模的农户带来了福音。建水县利民乡新华村委会平田村脱贫户普家康找到了种植柑橘的产业发展路子，但缺少扩大规模的资金，得知这个政策 后他第一时间成功申请到25万元小额贷款，成为全乡第一个吃螃蟹的人。“我打算用这笔钱扩种几亩柑橘地，再改善一下灌溉条件，好好经营起来，收入还是比较可观的。”普家康信心满满地说。



县级召开小额信贷工作联席会

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云南省乡村振兴局 供稿

责任编辑：王亚丹

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